稀土出口配额终结 6大稀土集团有望受益“hjc888黄金城”

实行16年，中国稀土行业出口配额制度在去年的最后一天月落幕。然而，多年来稀土行业的萎靡状态，似乎不是一招一式就能转变的。尘埃落定去年12月31日，商务部公布了《2015年出口许可证管理货物目录》，具体稀土出口继续执行出口许可证管理，企业仅有须要拿出口合约申请出口许可证才可展开出口。自此，继续执行了16年之久的稀土出口配额制度寿终正寝。

出口配给制始自1998年。由于稀土铁矿对环境破坏性较为大，且中国用占到世界稀土总储量大约23%的资源符合世界90%以上的市场供应，所以最初实施出口配给制的目的是保护环境，同时规范出口秩序，平稳价格，保持其可持续发展。但从制度问世起就纷争大大。

从1999年开始，欧美日本等繁盛经济体就大大诉讼中国稀土的出口维护政策。“只不过美欧等一些国家本身也有比较丰富的稀土资源，但他们自己不不愿铁矿，想要从中国出售价格便宜的稀土。有一段时间，我们的稀土售出了白菜价。

”一位不明示的业内人士对新的金融记者说道。似乎，成立出口配额，规范供给量能从一定程度上减轻这种情况，本来也无可厚非。但2001年中国转入WTO后，情况逆了。

从1947年关贸总协定(WTO的前身)开始，各成员国和缔约方就在为增加和避免配额、实施自由贸易而希望，似乎中国稀土配额的成立违反了WTO的规则。但最开始由于出口价格比较低，未有什么实质性的影响。

在百川(微博)咨询稀土行业分析师杜帅兵显然，中东国家对石油有定价权，澳洲巴西对铁矿石有定价权，但“中国稀土出口供给这么多，却没定价权，这就是问题”。2008年，大规模增加出口企业数量和出口配额让国际市场上的稀土价格大幅度下跌。

“看见这样的情况，一些国家就生气了，因为触碰到了他们的利益。”前述业内人士说道。

2012年3月，美国、欧盟、日本以中国容许稀土出口为由向WTO控告中国。之后,中国商务部之后接到三方在世贸组织争端解决问题机制下明确提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商催促。很失望，磋商无果。

于是，WTO于同年7月正式成立专家组作为该案判决机构，直到去年3月，专家组报告裁决中方涉嫌产品的出口管理措施违规。虽然随后中方就展开裁决，但去年8月的终裁结果依然是“中国钨、钼、稀土涉及产品的出口关税、出口配额措施不合乎有关世贸规则和中方重新加入世贸组织允诺的判决”。由于中国与涉及诉讼方达成协议的执行期为2015年年中，因此在此时间之前稀土、钨、钼的出口政策必须依照裁决做出适当调整。

“只不过从2012年初裁结果出来的时候，就告诉认同不会中止(出口)配额了，大家都在猜测时间，只不过是早晚的事。”南方某稀土公司负责人对新的金融记者说道。在他显然，虽然设置稀土出口配额的确违反了WTO的规则，但更加最重要的原因是欧美国家既不不愿以壮烈牺牲本国家的环境为代价铁矿稀土资源，又不愿花上高价出售，所以才不会裁决。但无论如何，“靴子再一落地了，很多企业也都早于有了打算。

”他说道。影响受限“只不过就算没WTO的判决，原本的出口配额制度也已成鸡肋，充分发挥没法过于大的起到。

”前述业内人士回应。从环保的看作，虽然制度能在一定程度上容许有配额企业的供给量，从而间接地起着环保的起到，但我国“白稀土”(无指令性计划的厂家私挖滥采行扣除)的开采量不容忽视，非法开采量或占到一半以上。这些“白稀土”的铁矿对环境的污染可想而知。

从容许出口量、平稳价格获得定价权方面看，某种程度由于走私稀土供应量大，加之市场需求低迷，造成出口配额显然用不完，也就无所谓容许了。公开发表数据表明，2012年配额使用量在49%，2013年配额使用量在72%，2014年配额使用量在90%左右。“即便没配额的容许，短时间内稀土出口量也会经常出现大幅提高。

”杜帅兵称之为。回应，中国铝业集团公司(以下全称中铝)也回应赞成，其稀土业务涉及负责人对新的金融记者回应，“目前，稀土市场需求持续下滑，国内国际市场对稀土的需求量在增加，近几年的稀土配额没用于完了，中止配额后，短期内对我国稀土出口会有过于大影响。

”但出口配额中止后，有一点获得上述业内人士的认同：“最少大家现在公平了，过去没配额的就不能走私，未来走私可能会增加一些。”据她讲解，走私只不过也要冒相当大的风险，而且成本并不较低。“如果一个企业需要通过签定正规化合约并长时间出口，那它应当不不愿再行去做到地下企业了。”这其中牵涉到两种企业。

一种企业是手里的稀土并非出自于指令性计划所生产，而是归属于“白稀土”，“对于这样的企业，即使它需要寻找国外的买家签定月的合约，应以谈它都是不合乎规则，无法出口的。”似乎，这样的企业无法对出口产生任何影响。另一种则是手执合法来源的稀土，之前没配额，必须走私，配额中止后则可以长时间出口了。

有观点指出，这类企业未来不会守住之前享有配额企业的市场。回应，该业内人士称之为“可能性并不大”。对于原本走私的企业来说，“走私的时候它不必须交纳关税，价格上可能会有优势，但现在想要通过长时间渠道出口就必需递关税，所有的费用都和之前有配额的企业一样，除非成本低，否则没什么优势。

”从这个角度谈，这些企业只是显得正规化，要想要通过价格优势抢占市场并不更容易。而原本享有配额的企业或许也信心满满。

某大型稀土集团工作人员对新的金融记者回应：“长年合作的客户不太可能一下子去信任之前没有合作过甚至专门从事走私的企业，产品质量方面他们有可能就信不过。”中铝方面也回应，中铝公司在长年的稀土出口中与国外一些采购商创建了较好的合作关系，“且同时享有重稀土和中重稀土两种资源，可以符合国内外客户有所不同产品的市场需求。

”其更进一步特别强调，国外用户一般对产品的平稳供应拒绝较高，短期内其调整供应渠道，构成平稳的供应关系更为艰难，所以短期内，我国稀土出口的格局会有过于大变化，但长年走势不应由稀土产品的供求关系所要求。多管齐下之所以中止出口配额影响受限，主要在于“我国稀土行业面对的问题是多方面的，单一政策的实施只不会是杯水车薪，必需多管齐下才能看到效果，而且一定是长年继续执行而非三天打鱼两天晒网。”前述业内人士回应。

和配额问题一起被WTO裁决违规的还有出口关税，在中国胜诉后，市场预期不会在2015年减少或中止关税。虽然去年12月16日，在国务院关税税则委员会印发的《2015年关税实施方案》中牵涉到稀土的出口关税与2014年没变化，但在执行期2015年年中前稀土出口关税必需转变，才能对WTO的判决有所交代。

目前，稀土出口时必须交纳25%-30%的出口关税,一旦中止，将造成价格暴跌某种程度的幅度。“但不用过分担忧价格，即使没了出口关税，也不回避征税以资源税为核心的涉及税收政策，会让稀土的出口价格暴跌，却是这样对我们这么大的输出国来说是没益处的。

”前述业内人士称之为。中铝方面则指出，倘若中止关税，“稀土走私数量未来将会增加。由于出口配额早已中止，出口企业出口申请修改，在稀土出口关税中止之后，稀土走私利润空间增加，稀土走私额利益驱动力减少。

”的确，滥采黑稀土和走私早已沦为我国稀土行业的顽疾。虽然反腐行动每年都有，主要在稀土资源较为集中于的地区如内蒙古、江西等地，但“常常是打完了卷土重来”，前述稀土企业负责人称之为，“这么多次行动也没杜绝。”面临这样的情况，工信部等八部委重新组建了联合行动组，制订了史无前例的压制方案。去年10月，工信部公布《关于的组织积极开展压制稀土违法违规行为专项行动的函》，具体自2014年10月10日至2015年3月31日历时半年在全国范围内压制稀土违法违规行动，其中牵涉到稀土铁矿、生产、流通、出口等各个环节。

截至目前，江西、广东、湖南等地都展开了专项整治检查。“这次是全国范围的，期望3月底完结之后新一轮立刻跟上，必须长效机制。”该负责人指出。为了保持稀土价格平稳，去年8月国家早已开始实行稀土收储。

去年年底，业内爆出消息称之为国储局早已与中国铝业、中国五矿、赣州稀土、厦门钨业和广晟有色签定了稀土收储协议。虽然国储局目前仍未对稀土收储公布官方文件，但市场对第二轮收储早已充满著了期望。另一方面，展开多年的稀土大集团统合战略也很快前进。

目前，国内6家大型稀土集团早已先后取得了工信部的备案批文，统合工作在有序展开。去年12月12日，包钢稀土集团公告称之为，随着统合内蒙古等地稀土企业重新组建大型稀土集团获得进展，公司将改名为“中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司”。而中止配额、关税等方面的政策也给大型稀土集团带给受到影响。

作为大型稀土集团之一的中铝方面就回应：“可通过自主创新胆产业升级，大力发展高附加值产品，增进产业集中度等措施，调节市场供求关系，使稀土价格在合理区间内波动。国内6大稀土集团未来将会在这一过程中获益。”因此，无论是中止关税、出口配额，还是展开收储、压制“白稀土”、重新组建大型稀土集团，这些措施单个实行的起到都很受限，必需融合一起，并落到实处，长年发挥作用。

杜帅兵指出，中止出口配额目前对市场影响并不大，后期如果中止关税，国家对资源税也不会展开调整。“稀土作为国家的战略资源，会再行返回以前的白菜价，中国不会从各方面来调节稀土的出口量以及出口价格。提升资源税，影响稀土的分离出来成本。

大力度压制私矿，增加市场供应量。大集团统合，更进一步对稀土行业展开全面管理。提升环保标准，减少企业成本。

”国家可以多方面对稀土展开管控，“长年来看，稀土的最重要地位不容忽视，稀土行业不会经常出现受到影响发展趋势。”他说道。

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